Закрыть
Интервал между буквами:
Стандартный Средний Большой
Шрифт:
Arial Times New Roman

Размер шрифта: A A A

Цвета сайта: A A A A A

Картинки сайта: Выкл
Версия для слабовидящих
Размер шрифта: A A A Цвета сайта: A A A Картинки сайта: Выкл Настройки ▼

Устав

Версия для печатиВерсия для печати

Принят решением Углегорского
районного Совета народных депутатов
от 30 декабря 2005 г. № 39

 

УСТАВ
УГЛЕГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА

(в ред. решений Собрания Углегорского муниципального района
от 14.02.2007 г. № 186; от 20.12.2007 г. № 308;
от 22.05.2008 г. № 367; от 27.06.2008 г. № 395;
от 06.11.2008 г. № 437; от 20.02.2009 г. № 476;
от 09.04.2009 г. № 497; от 17.12.2009 г. № 20;
от 18.03.2010 г. № 56; от 07.10.2010 г. № 126;
от 16.12.2010 г. № 134; от 22.09.2011 г. № 214;
от 15.12.2011 г. № 241; от 21.06.2012 г. № 301;
от 28.02.2013 г. № 391; от 24.10.2013 г. № 13;
от 20.02.2014 г. № 50; от 15.10.2014 г. №125;
от 29.01.2015 г. № 149; от 26.02.2015 г. № 159;
от 16.04.2015 г. №170; от 25.06.2015 г. №187;
от 25.12.2015 г. №223, от 25.12.2015 г. №224;
от 24.03.2016 г. № 251; от 08.09.2016 г. №308;
от 06.10.2016 г. №313; от 12.10.2016 г. №314)

 
г. УГЛЕГОРСК
2005 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Устава Углегорского муниципального района 5
Статья 2. Основные понятия и термины 5
Статья 3. Правовой статус муниципального образования и его официальные символы 7

Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ, СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Состав территории и наименование муниципального района 7
Статья 5. Границы муниципального района, порядок их установления, изменения и
преобразования 7

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района 9
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 12
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района 13
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 14

Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9. Местный референдум 15
Статья 10. Муниципальные выборы 16
Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района 17
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района 18
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан 18
Статья 14. Публичные слушания 18
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов) 19
Статья 16. Опрос граждан 20
Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления
муниципального района 20

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Органы местного самоуправления 21
Статья 19. Собрание муниципального района 21
Статья 20. Полномочия Собрания 22
Статья 21. Основы организации и деятельности Собрания 23
Статья 22. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Собранием
муниципальных правовых актов 24
Статья 23. Депутат Собрания 25
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания 28
Статья 25. Председатель Собрания 28
Статья 26. Заместитель председателя Собрания 29
Статья 27. Комиссии Собрания 30
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания 30
Статья 29. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания 31
Статья 30. Удостоверение и нагрудный знак депутата 31
Статья 31. Денежное содержание, вознаграждение депутата Собрания 31
Статья 32. Глава муниципального района 32
Статья 33. Полномочия главы муниципального района 34
Статья 34. Основания досрочного прекращения полномочий главы
муниципального района 35
Статья 35. Муниципальные правовые акты 35
Статья 36. Администрация муниципального района 37
Статья 37. Полномочия администрации 38
Статья 38. Иные органы местного самоуправления 38
Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района 40

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 40. Муниципальная служба 43
Статья 41. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы 43
Статья 42. Статус муниципального служащего 43
Статья 43. Права и обязанности муниципального служащего 44
Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 47
Статья 45. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим 49

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе 51
Статья 47. Имущество муниципального района 51
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района 53
Статья 49. Приватизация имущества муниципального района 53
Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 53
Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района 54
Статья 52. Местный бюджет 54
Статья 53. Доходы и расходы бюджета муниципального района 54
Статья 54. Районный фонд финансовой поддержки поселений 55
Статья 55. Исполнение бюджета муниципального района 55
Статья 56. Разработка проекта бюджета муниципального района 56
Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района 56
Статья 58. Местные налоги и сборы 56
Статья 59. Муниципальный заказ 56
Статья 60. Средства самообложения граждан 57
Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 57
Статья 62. Муниципальные заимствования 57

Глава 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 57
Статья 64. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района 57
Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 58
Статья 66. Ответственность депутатов Собрания, главы муниципального района перед
населением муниципального района 58
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством 61
Статья 68. Ответственность Собрания перед государством 61
Статья 69. Ответственность мэра перед государством 62
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами 62
Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления 63
Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления 63

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или)
дополнений 64
Статья 74. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района 65
Статья 75. Вступление в силу настоящего Устава 65

Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава Углегорского муниципального района
1. Устав Углегорского муниципального района (далее – муниципальный район) разработан на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), действующего законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, определяет организацию местного самоуправления в муниципальном районе, структуру, порядок формирования, полномочия и организацию деятельности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.
2. Устав муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами, не должны противоречить настоящему Уставу.
3. Устав муниципального района подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 2 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 2 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. № 159 в статью 2 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 2. Основные понятия и термины.
1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
- Углегорский муниципальный район - единое муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
- вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Сахалинской области осуществляются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
- органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- Собрание Углегорского муниципального района – выборный представительный орган местного самоуправления (далее Собрание);
- местный референдум – голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством;
- муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
- глава муниципального района – высшее должностное лицо муниципального образования, наделяемое, уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- депутат - член Собрания Углегорского муниципального района;
- должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
- лицо, замещающее муниципальную должность - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса;
- административный центр муниципального образования - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Сахалинской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
2. В настоящем Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях установленных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3. Правовой статус муниципального образования и его официальные символы
1. В соответствии с Законом Сахалинской области муниципальное образование «Углегорский район» наделено статусом муниципального района. Углегорский муниципальный район входит в состав территории Сахалинской области.
Органы местного самоуправления муниципального района являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования «Углегорский район».
2. Углегорский муниципальный район может иметь свою символику. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением представительного органа муниципального района.

Глава 2.
НАИМЕНОВАНИЕ, СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Состав территории и наименование муниципального района
1. Углегорский муниципальный район расположен на западе области в 327 километрах от города Южно-Сахалинска.
С востока Углегорский муниципальный район граничит с городскими округами: Поронайский и Макаровский, с юга – Томаринским, с севера - с Смирныховским, с запада – Татарский пролив.
Протяженность территории с севера на юг - 135 километров, с запада на восток- 35 километров.
Общая площадь Углегорского муниципального района составляет 396555 га.
2. В состав территории Углегорского муниципального района входят территории следующих муниципальных образований:
- Углегорского городского поселения, включающего в себя территории населенных пунктов: город Углегорск, село Приозерное, село Медвежье, село Краснополье, село Прудное, село Никольское, село Ольховка, село Поречье, село Ольшанка, село Орлово;
- Шахтерского городского поселения, включающего в себя территории населенных пунктов: город Шахтерск, село Лесогорское, село Тельновское, село Надеждино, село Ударное;
- Бошняковского сельского поселения, включающего в себя территории населенных пунктов: село Бошняково, село Белые Ключи.
3. Официальное наименование муниципального образования – Углегорский муниципальный район.
4. Административным центром муниципального района в соответствии с законом Сахалинской области является город Углегорск.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 5 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 5 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 5. Границы муниципального района, порядок их установления, изменения и преобразования
1. Территория Углегорского муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава в соответствии с Законом Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области».
2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (образований), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований.
2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального образования (образований), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131 – ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
Инициатива преобразования муниципального района может исходить от:
- населения, в порядке, предусмотренном действующим федеральным и областным законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления – инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.
5. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.
6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 г. № 186 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.05.2008 г. № 367 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 06.11.2008 г. № 437 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 07.10.2010 г. № 126 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.09.2011 г. № 214 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 15.12.2011 г. № 241 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 28.02.2013 г. № 391 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.10.2013 г. № 13 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.02.2014 г. № 50 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 15.10.2014 г. № 125 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.04.2015 г. № 170 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.06.2015 г. № 187 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 г. №223 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения.

 

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) содействие реализации молодежной политики, проведение мероприятий по гражданскому, духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу;
14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействие развитию малого и среднего предпринимательства – оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) признан утратившим силу;
35) признан утратившим силу;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 6.1. настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 28.02.2013 г. № 391 в статью 6.1. настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.10.2013 г. № 13 в статью 6.1. настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 6.1 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 06.10.2016 г. № 313 в статью 6.1 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131 - ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 7 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.10.2013 г. № 13 в статью 7 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 15.10.2014 г. № 125 в пункт 3 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.06.2015 г. № 187 в пункт 3 статьи 7 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетным и автономным муниципальным учреждениям, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий. Предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
По вопросам, отнесённым в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.
2. В муниципальном районе осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ предоставлять в администрацию Сахалинской области документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Собрание в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 9 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 9. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (далее - референдум).
Референдум проводится на всей территории муниципального района.
Решение о назначении референдума принимается Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
2. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1,2 пункта 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Собрания и главы местной администрации.
3. Собрание принимает решение о назначении референдума в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 г. № 186 в абзац 2 пункта 2 и в пункт 5 статьи 10 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.12.2010 г. № 134 в статью 10 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 28.02.2013 г. № 391 в статью 10 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. № 159 в статью 10 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 10. Утратила силу.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума и настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района являются:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, устава муниципального района и нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) неисполнение полномочий по замещаемой должности;
3) в результате утраты доверия населения.
Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата, главы муниципального района не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня его избрания или голосования о его отзыве, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.
Голосование об отзыве депутата, главы муниципального района не может быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.
4. Численный состав инициативных групп избирателей по проведению голосования об отзыве депутата, главы муниципального района определяется в количестве не менее 10 человек.
Собрание избирателей по отзыву правомочно при участии в нем не менее 50 человек.
Голосование об отзыве депутата, главы муниципального района назначается, если под требованием проведения голосования о его отзыве поставят подписи не менее 5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
5. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте и времени проведения собрания, заблаговременно письменно уведомляют депутата, главу муниципального района, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.
6. Депутат, глава муниципального района, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве.
7. Решение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания.
8. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района собрание избирателей открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.
9. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.
10. Собрание не позднее 5 дней со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве депутата, главы муниципального района.
11. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
12. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума.
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимаемым Собранием.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается вышеназванным Положением и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с учетом требований Федерального закона № 131-ФЗ.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение двух недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 14 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 14 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.06.2015 г. № 187 в статью 14 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 г. № 223 в статью 14 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 14. Публичные слушания
1. Собранием или главой муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта.
5. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем за 3 дня до рассмотрения проекта муниципального правового акта.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Собранием.
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:
1) населения;
2) Собрания;
3) главы муниципального района;
4) представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также ее полномочия определяются Положением о конференции граждан (собрании делегатов), утверждаемым Собранием.
4. Итоги конференции (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 г. № 223 в статью 14 настоящего Устава внесены изменения.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания или главы муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов областного и межрегионального значения.
4. Опрос граждан назначается Собранием и должен быть проведен не позднее чем через 20 дней после его назначения.
5. Решение Собрания о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней со дня его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6. Порядок проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан в соответствии с настоящим Уставом, законом Сахалинской области и утверждается Собранием.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 г. № 186 в пункты 3, 4 статьи 17 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.05.2008 г. № 367 в статью 17 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней.
3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 07.10.2010 г. № 126 в статью 18 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 18 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 18 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 18. Органы местного самоуправления
1. В структуре органов местного самоуправления Углегорского муниципального района избираются:
- Собрание Углегорского муниципального района;
- глава Углегорского муниципального района.
2. В структуре органов местного самоуправления Углегорского муниципального района образуются:
1) администрация Углегорского муниципального района;
2) иные органы местного самоуправления муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:
- финансовое управление;
- комитет по управлению муниципальной собственностью;
- управление образования.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Собрания Углегорского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока его полномочий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.12.2010 г. № 134 в статью 19 настоящего Устава внесены изменения.
Статья 19. Собрание муниципального района
1. Собрание муниципального района является представительным органом муниципального района, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.
2. Официальное наименование представительного органа муниципального района - Собрание Углегорского муниципального района.
3. Собрание состоит из 16 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ Собрание обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Собрание самостоятельно определяет свою структуру, штаты и по вопросам организации своей деятельности принимает Регламент.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 17.12.2009 г. № 20 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 07.10.2010 г. № 126 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.09.2011 г. № 214 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. № 159 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 20. Полномочия Собрания
1. В исключительной компетенции Собрания находятся:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) формирует иные органы местного самоуправления;
11) принимает решение об удалении главы муниципального образования в отставку.
1.1. Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
2. К полномочиям Собрания муниципального района по решению вопросов местного значения относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
4) назначение и определение порядка проведения конференции граждан (собрания делегатов);
5) осуществление права законодательной инициативы в областной Думе Сахалинской области;
6) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
7) утверждение структуры местной администрации по представлению главы муниципального района;
8) согласование назначения на должность первого заместителя главы администрации;
9) принятие Положения об администрации муниципального района;
10) формирование контрольно-счетная палата, определение порядка его работы;
11) определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;
12) утверждение перечня объектов муниципальной собственности;
13) установление порядка передачи объектов муниципальной собственности в аренду или другие формы пользования;
14) утверждение положения о звании «Почетный гражданин Углегорского муниципального района»;
15) принятие решения о самороспуске;
16) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 21 настоящего Устава внесены изменения.
Статья 21. Основы организации и деятельности Собрания
1. Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях (сессиях).
2. Заседания проводятся в соответствии с планом работы Собрания, но не реже одного раза в квартал.
Очередные заседания Собрания созываются председателем Собрания.
Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Собрания, а в его отсутствие - заместителя председателя Собрания, главы муниципального района, а также по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов.
Первое заседание Собрания созывается избирательной комиссией муниципального района не позднее двух недель после официального опубликования результатов выборов.
Первое заседание Собрания до избрания председателя Собрания ведет старший по возрасту депутат.
3. Заседания Собрания могут быть открытыми и закрытыми.
На открытых заседаниях вправе присутствовать любой житель муниципального района.
Закрытые заседания Собрания проводятся только по вопросам, связанным с обсуждением муниципальных заказов, проведением инвестиционных конкурсов и рассмотрением иных сведений, разглашение которых до принятия решения может повлечь за собой материальный или иной ущерб для муниципального района либо его жителей. Закрытые заседания проводятся также по вопросам, содержащим сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
4. Собрание правомочно в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания.
В случае если в результате муниципальных выборов в состав Собрания избрано менее 2/3 от установленной численности депутатов (11 человек), полномочия депутатов прежнего состава Собрания сохраняются до начала работы Собрания нового созыва.
5. Заседание Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Иные требования к организации деятельности Собрания устанавливаются Регламентом Собрания.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 г. № 186 в пункт 1 статьи 22 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 17.12.2009 г. № 20 в статью 22 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 22 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. № 159 в статью 22 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 22. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Собранием муниципальных правовых актов
1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом. Нормативные правовые акты Собрания подписываются главой муниципального района. Решения Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Проекты решений Собрания могут вноситься депутатами, постоянными и временными комиссиями и группами депутатов, главой муниципального района, а также инициативными группами граждан минимальной численностью не более 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Собрания.
3. Решения Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
4. Решение Собрания, носящее нормативный правовой характер, считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Иные решения Собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания.
5. Утратил силу.
6. Решения Собрания вступают в силу в срок, установленный этими правовыми актами.
Решения Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Решения Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Председатель Собрания издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 27.06.2008 г. № 395 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 06.11.2008 г. № 437 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 17.12.2009 г. № 20 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.09.2011 г. № 214 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.04.2015 г. № 170 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 г. № 224 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.03.2016 г. № 251 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 23. Депутат Собрания
1. Депутатом Собрания является избранный населением муниципального района гражданин Российской Федерации достигший возраста 18 лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, достигший возраста 18 лет, постоянно проживающий на территории муниципального района.
2. Полномочия депутата Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.
3. Депутаты Собрания осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания.
4. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Собрания;
2) участие в работе комиссий Собрания;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания;
4) участие в выполнении поручений Собрания;
5) работа с обращениями избирателей;
6) проведение приема избирателей.
5. Депутат Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Собрания.
6. Депутат информирует о своей деятельности Собрание, а также жителей избирательного округа, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Собрания;
9) оглашать на заседаниях Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с протоколами заседаний Собрания;
11) обращаться с депутатскими запросами и обращениями к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального района;
12) на обеспечение документами, принятыми Собранием, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
13) на пользование всеми видами связи, служебного транспорта, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района;
14) иные права в соответствии с законодательством.
8. Правовой статус депутата Собрания определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, положением о статусе депутатов Собрания.
8.1. Депутату Собрания в связи с его деятельностью гарантируются следующие права: безотлагательный прием должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального района, получение необходимой для своей деятельности информации, рассмотрение депутатского запроса, внесение предложений, подлежащих обязательному рассмотрению должностными лицами администрации муниципального района и администрациями поселений, входящих в состав муниципального района, иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
В отношении депутатов Собрания Углегорского муниципального района не может быть возбуждено уголовное дело, либо он привлечен в качестве обвиняемого, без согласия руководителя Следственного комитета Российской Федерации по Сахалинской области.
Гарантии прав депутатов Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Возмещение депутатам расходов, связанных с участием депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, определяется в соответствии с действующим законодательством.
9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе не вправе:
1) утратил силу;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Сахалинской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Депутатам Собрания, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи. Депутат имеет право пользоваться оргтехникой, которой располагают органы местного самоуправления.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 г. № 186 в подпункт 7 пункта 1статьи 24 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 24 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.03.2016 г. № 251 в статью 24 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания
1. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы муниципального района на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) осуществления им деятельности несовместимой со статусом депутата;
11.1) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания вносится депутатами Собрания, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями.
3. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 25 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 25 настоящего Устава внесены изменения.
Статья 25. Председатель Собрания
1. Организацию деятельности Собрания в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Собрания, избираемый Собранием из своего состава открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
2. Предложение о кандидатуре (кандидатурах) председателя Собрания может внести депутат или группа депутатов, а также глава муниципального района.
3. Председатель Собрания подотчетен Собранию, он может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов не менее 1/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов при условии, если за это решение проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов.
4. Порядок внесения предложения об избрании председателя Собрания, его досрочном освобождении от должности, порядок проведения голосования по данным вопросам определяются Регламентом Собрания.
5. Председатель Собрания:
1) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания, подписывает решения Собрания;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания;
3) созывает заседания Собрания, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания Собрания, ведает внутренним распорядком деятельности Собрания в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания;
5) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;
8) организует в Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде обладает правом найма и увольнения работников аппарата Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания в банках;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Собрания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания и депутатов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.09.2011 г. № 214 в статью 26 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 26. Заместитель председателя Собрания
1. По предложению председателя Собрания избирается открытым или тайным голосованием заместитель председателя Собрания.
2. Депутат считается избранным на должность заместителя председателя Собрания, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов Собрания.
3. Заместитель председателя Собрания может быть досрочно освобожден от должности или подать в отставку. Решение о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
4. Заместитель председателя Собрания в случае отсутствия председателя Собрания выполняет его полномочия.
Статья 27. Комиссии Собрания
1. Собрание из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания.
2. Собрание в целях осуществления своих полномочий вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению председателя Собрания, группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания.
Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Собранием.
Председатель постоянной и временной комиссий избирается из числа депутатов Собрания на заседаниях вышеназванных комиссий и утверждается Собранием.
Один депутат может являться председателем только одной постоянной комиссии и членом не более двух комиссий одновременно. По вопросам, входящим в компетенцию комиссий, комиссии принимают решения, которые подлежат обязательному рассмотрению Собранием.
По инициативе председателя Собрания создаются рабочие группы депутатов.
Порядок формирования комиссий, их полномочия и организация деятельности, а также выборы должностных лиц комиссии определяются Регламентом Собрания.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 28 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 06.11.2008 г. № 437 в статью 28 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 28 настоящего Устава внесены изменения.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания
1. Полномочия Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия Собрания также прекращаются:
1) в случае принятия Собранием решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 29. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания
1. Инициатива о самороспуске Собрания муниципального района может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.
3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Собрания, которые должны принять решение по данному вопросу.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
5. В случае непринятия Собранием решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске Собрания может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 30. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение, а также может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы утверждаются Собранием.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.05.2008 г. № 367 в статью 31 настоящего Устава внесены изменения.
Статья 31. Денежное содержание, вознаграждение депутата Собрания
1. Размер и условия оплаты труда депутата, работающего на постоянной основе, устанавливаются самостоятельно Собранием в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Сахалинской области.
2. Утратил силу.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 27.06.2008 г. № 395 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 06.11.2008 г. № 437 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 17.12.2009 г. № 20 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.12.2010 г. № 134 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.09.2011 г. № 214 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.04.2015 г. № 170 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.03.2016 г. № 251 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. № 159 в статью 32 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 32. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района, является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района исполняет полномочия председателя Собрания.
3. Срок полномочий главы муниципального района составляет 5 лет.
4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен Собранию и населению муниципального района и отчитывается о своей деятельности не менее одного раза в год.
5. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. В случае временного отсутствия (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) главы муниципального района, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель председателя Собрания, а в случае отсутствия заместителя председателя Собрания - один из депутатов Собрания, избираемый из своего состава простым большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности представительного органа.
Заместитель председателя Собрания избирается открытым голосованием. Права и обязанности заместителя председателя Собрания определяются решениями и Регламентом Собрания.
7. Глава муниципального района в случае осуществления своих полномочий на постоянной основе имеет право на доплату к пенсии из местного бюджета в связи с выходом на государственную пенсию в порядке, установленном Собранием, в соответствии с действующим законодательством.
8. Глава муниципального района:
1) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания, подписывает решения Собрания;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания;
3) созывает заседания Собрания, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) ведет заседания Собрания, ведает внутренним распорядком деятельности Собрания в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания;
5) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;
8) организует в Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде обладает правом найма и увольнения работников аппарата Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания в банках;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Собрания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания и депутатов;
13) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
14) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;
15) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Собрания».

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. № 159 в статью 32.1. настоящего Устава внесены изменения.

Статья 32.1. Выборы Главы муниципального района
1. Глава муниципального района избирается представительным органом из своего состава.
2. Порядок избрания главы муниципального района определяется регламентом Собрания.
3. Избранным на должность главы муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности Собрания.
4. Если ни один кандидат на должность главы муниципального района не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы муниципального района до его избрания исполняет кандидат, набравший наибольшее число голосов.
5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании.
6. Решение об избрании главы муниципального района подлежит официальному опубликованию».

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 33 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 17.12.2009 г. № 20 в статью 33 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. № 159 в статью 33 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 33. Полномочия главы администрации
1) формирует администрацию муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) в соответствии со структурой, утвержденной Собранием, издает распоряжения о создании отделов, комитетов, управлений и других ее структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей этих органов;
2) в соответствии с действующим законодательством руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений;
3) назначает и отстраняет от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) ежегодно представляет на утверждение Собрания местный бюджет и отчет о его исполнении;
5) является распорядителем средств бюджета муниципального района;
6) представляет Собранию структуру администрации муниципального района одновременно с проектом местного бюджета на очередной год;
7) руководит деятельностью администрации муниципального района по осуществлению переданных ей федеральными законами, законами Сахалинской области отдельных государственных полномочий;
8) решает иные вопросы, не отнесенные настоящим Уставом, к компетенции Собрания.
9) представляет Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием».

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 г. № 186 в статью 34 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 34 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 17.12.2009 г. № 20 в статью 34 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 34 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.03.2016 г. № 251 в статью 34 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 34. Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) несоблюдение ограничений связанных с осуществлением полномочий главы муниципального района;
11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ;
11.2) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами;
12) преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;.
13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;
15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. Процедура досрочного прекращения полномочий главы муниципального района может инициироваться:
- по требованию 1/3 от установленного числа депутатов Собрания;
- прокурором области.
Прекращение полномочий главы муниципального района может инициироваться прокурором области в случае, если в течение предыдущих шести месяцев в суде не менее трех раз установлены нарушения главой муниципального района действующего законодательства.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, по основаниям указанным в настоящей статье, принимается Собранием не позднее чем через месяц после официального возникновения основания, или по решению суда.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 35 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 35 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 35 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 35. Муниципальные правовые акты
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).
7. Признание по решению суда закона Сахалинской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Сахалинской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.09.2011 г. № 214 в статью 36 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 36 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. № 159 в статью 36 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 36. Администрация муниципального района
1. Администрация Углегорского муниципального района (далее администрация), является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.
Официальное наименование администрации - администрация Углегорского муниципального района.
2. Структура администрации и Положение об администрации утверждаются Собранием по представлению главы администрации.
3. Штаты структурных подразделений администрации утверждаются главой администрации.
4. Глава администрации осуществляет свою деятельность по руководству администрацией на основе единоначалия.
5. К должностным лицам администрации относятся:
- глава администрации;
- заместитель главы администрации;
- руководители структурных подразделений администрации;
- иные работники, замещающие ведущие и младшие муниципальные должности муниципальной службы.
5.1 Главой местной администрации является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
6. Должностные лица администрации и иные работники администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.
7. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации, устанавливается распоряжением главы администрации, в котором указываются структурные подразделения администрации, в отношении которых каждый из заместителей главы администрации осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, которыми в рамках компетенции администрации занимается соответствующий заместитель главы администрации.
Заместители главы администрации назначаются главой администрации.
Первый заместитель главы администрации исполняет обязанности главы администрации в период отсутствия главы администрации.
Количество заместителей главы администрации определяется структурой администрации.
Глава администрации вправе передавать заместителям главы администрации осуществление отдельных своих полномочий.
8. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации, настоящим Уставом и Положением об администрации Углегорского муниципального района, утверждаемым Собранием.
9. Каждое структурное подразделение администрации возглавляет руководитель, который действует на основе единоначалия и подчиняется главе администрации.
Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за его деятельность в целом.
10. Должностные инструкции работников администрации утверждаются главой администрации.
11. В качестве совещательных органов при администрации муниципального района могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
12. Расходы на содержание администрации муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. №159 в статью 37 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. № 159 в статью 37 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 г. №224 в статью 37 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального района
Администрация осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии со статьей 6 настоящего устава в интересах населения муниципального района;
2) разрабатывает для представления главой администрации в Собрание проект местного бюджета, после утверждения местного бюджета организует его исполнение и готовит отчет о его исполнении;
3) разрабатывает для представления главой администрации в Собрание проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, организует их исполнение;
4) управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в случаях и порядке, установленных Собранием;
5) создает муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном Собранием;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
7) утратил силу.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 17.12.2009 г. № 20 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 15.12.2011 г. № 241 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.10.2013 г. № 13 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. №159 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 г. №224 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 38. Иные органы местного самоуправления
1. Иные органы местного самоуправления являются постоянно действующими, создающимися по решению Собрания.
Осуществляют исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, настоящего Устава, нормативных правовых актов Собрания и главы муниципального образования.
Самостоятельно решают вопросы управления и наделены следующими полномочиями.
1.1. Финансовое управление:
- разрабатывает и представляет главе муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе муниципального района для внесения в Собрание;
- обеспечивает исполнение местного бюджета, его сбалансированность и корректировку;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования и является распорядителем средств местного бюджета;
- осуществляет ведомственный контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, передаваемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- анализирует состояние финансов;
- управляет муниципальным долгом;
- рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти муниципального района, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;
- принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой муниципального района;
- утратил силу.
1.2. Комитет по управлению муниципальной собственностью:
- в пределах полномочий, установленных Собранием, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, решает вопросы приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;
- вносит предложения в Собрание о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;
- подготавливает предложения Собранию о приватизации муниципального имущества муниципального района, публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;
- формирует муниципальный заказ на выполнение работ, оказание услуг, связанных с эффективным использованием муниципального имущества;
- формирует закупки для обеспечения муниципальных нужд;
- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального района;
- осуществляет муниципальный контроль юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством и положением, утвержденным Собранием, устанавливающим организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности, а также перечень должностных лиц и их полномочия.
1.3. Управление образования:
- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;
- организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также отдых детей в каникулярное время;
- разрабатывает и реализует программу развития образовательной системы муниципального района, координирует и контролирует ее выполнение учреждениями образовательной системы;
- осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений;
- утратил силу;
- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
- организует учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- создает, реорганизует и ликвидирует образовательные учреждения муниципального района в соответствии с порядком создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений, утвержденных Собранием;
- является органом опеки и попечительства.
2. Иные органы местного самоуправления обладают иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Сахалинской области.
3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления являются исполнительно-распорядительными органами, наделенными полномочиями на решение в пределах, установленной настоящим Уставом компетенции, вопросов местного значения муниципального района, имеют статус муниципальных учреждений и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
Основанием для государственной регистрации иных органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются решение Собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.
4. Иные органы местного самоуправления подотчетны и подконтрольны Собранию и главе муниципального района.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 39 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 07.10.2010 г. № 126 в статью 39 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.12.2010 г. № 134 в статью 39 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.12.2010 г. № 134 в статью 39 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. №159 в статью 39 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 г. №224 в статью 39 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального образования создается с целью организации подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района.
Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий решением представительного органа местного самоуправления продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Сахалинской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона Сахалинской области о преобразовании муниципального образования.
3. Формирование избирательных комиссий муниципального района осуществляется Собранием на основе предложений, предусмотренных Законом Сахалинской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Сахалинской области", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области.
4. Полномочия избирательной комиссий муниципального района.
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
3) обеспечивает соблюдение на территории муниципального образования при проведении местного референдума единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
4) обеспечивает соблюдение на территории муниципального образования местного референдума единого порядка установления и опубликования итогов голосования, местного референдума;
5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
6) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума на территории муниципального образования;
7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
8) руководит деятельностью нижестоящих окружных и участковых избирательных комиссий, комиссий местного референдума; контролирует обеспечение указанных комиссий помещениями, транспортом и связью; рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
9) направляет приглашение иностранным (международным) наблюдателям, представляющим иностранную (международную) организацию, при проведении местного референдума;
10) устанавливает результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;
11) обеспечивает соблюдение установленного порядка хранения, передачи в муниципальный архив и уничтожения документации референдума;
12) принимает решение при проведении местного референдума о совмещении нижестоящими комиссиями полномочий иных комиссий по проведению референдума;
13) устанавливает форму нагрудного знака наблюдателя на местном референдуме;
14) принимает регламент избирательной комиссии муниципального района, устанавливает порядок делопроизводства и документооборота в комиссии;
15) утверждает формы (в том числе при необходимости машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 статьи 40 настоящего Устава изложить в новой редакции.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 40 настоящего Устава внесены изменения.
Статья 40. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Углегорского муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 статью 41 настоящего Устава изложить в новой редакции.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 08.09.2016 г. № 308 в статью 41 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 12.10.2016 г. № 314 в статью 41 настоящего Устава внесены изменения.

Статью 41. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы
1. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Сахалинской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 статью 42 настоящего Устава изложить в новой редакции.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.06.2015 г. № 187 статью 42 настоящего Устава изложить в новой редакции.

Статью 42. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с положением, утверждаемым Собранием.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 статью 43 настоящего Устава изложить в новой редакции.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 15.12.2011 г. № 241 в статью 43 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.06.2015 г. № 187 статью 42 настоящего Устава изложить в новой редакции.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.03.2016 г. № 251 в статью 43 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 08.09.2016 г. № 308 в статью 43 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 43. Права и обязанности муниципального служащего
1.Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящего Устава и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
11) уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
3.Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) утратил силу;
2) замещать должность муниципальной службы в случае;
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления муниципального района, аппарате избирательной комиссии муниципального района;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального района, избирательной комиссии муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления муниципального района, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального района, избирательной комиссии муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, избирательных комиссий других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления муниципального района, избирательной комиссии муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения мэра муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 статью 44 настоящего Устава изложить в новой редакции.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 44 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 15.12.2011 г. № 241 в статью 44 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 15.10.2014 г. № 125 в статью 44 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 12.10.2016 г. № 314 в статью 44 настоящего Устава внесены изменения.

Статью 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
9.1.) непредставления сведений, предусмотренных статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
4. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для граждан пребывающих в запасе и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10.1) сведения, предусмотренные статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
8. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Собрания.
9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
10. В администрации муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
11. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Сахалинской области.
12. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
13. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 65 лет.
Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 статью 45 настоящего Устава изложить в новой редакции.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 45 настоящего Устава внесены изменения.
Статья 45. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Сахалинской области.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законом Сахалинской области.
Увеличение (индексация) размеров должностных окладов муниципальных служащих производится в соответствии с законом Сахалинской области.
3. Муниципальным служащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками. Порядок и условия командирования муниципального служащего устанавливаются муниципальным правовым актом мэра муниципального района.
4. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней. Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законами Сахалинской области может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности.
5. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области.
6. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципального района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
7. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

 

Глава 7.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе
Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 г. № 186 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.05.2008 г. № 367 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 07.10.2010 г. № 126 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.09.2011 г. № 214 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 24.10.2013 г. № 13 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 47 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 47. Имущество муниципального района
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 6 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания.
4) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для содействия реализации молодежной политики, проведения мероприятий по гражданскому, духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
2.1. В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.
3. В случае возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Сахалинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать имущество муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Сахалинской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района устанавливается муниципальным нормативным правовым актом, принимаемым Собранием.
Статья 49. Приватизация имущества муниципального района
Порядок и условия приватизации имущества муниципального района определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 07.10.2010 г. № 126 в статью 50 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в соответствии с порядком, утвержденным Собранием.
3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.
4. Глава муниципального района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
6. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 52 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.12.2015 г. № 223 в статью 52 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 52. Местный бюджет
1. Углегорский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованием, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 53 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 53 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 07.10.2010 г. № 126 в статью 53 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 53 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 53. Доходы и расходы бюджета муниципального района
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
4. В соответствии с действующим законодательством Собрание самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянно основе.
5. Глава администрации самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
6. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 Федерального закона №131-ФЗ.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 статья 54 настоящего Устава утратила силу.

Статья 54. Утратила силу

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 55 настоящего Устава внесены изменения.
Статья 55. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Утратил силу.
Статья 56. Разработка проекта бюджета муниципального района
1. Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовый орган муниципального района.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Собранием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 29.01.2015 г. № 149 в статью 57 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района
1. Глава муниципального района вносит проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Собранием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Утратил силу.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 г. № 186 в статью 59 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 59 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
(в ред. Решения Собрания Углегорского муниципального района от 15.10.2014 г. № 125)
Статья 60. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Бюджету муниципального района из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием соответствующего решения, инициированного главой муниципального района.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 09.04.2009 г. № 497 в статью 62 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 62. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о порядке осуществления муниципальных заимствований, утверждаемым Собранием.

Глава 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 64. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района
Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 65 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов Собрания и главы муниципального района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. №159 в статью 66 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 66. Ответственность депутатов Собрания, главы муниципального района перед населением муниципального района
1. Ответственность депутатов Собрания, главы муниципального района перед населением наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия со стороны населения муниципального района.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут быть только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и влекущие утрату доверия, соответственно, избирателями округа, в котором депутат был избран, либо избирателями, избравшими главу муниципального района.
3. Основаниями отзыва являются:
1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Сахалинской области;
2) невыполнение своих полномочий.
Отзыв депутата Собрания и главы муниципального района по иным основаниям, кроме вышеуказанных, запрещается.
4. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального образования Углегорского муниципального района требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
5. Процедура отзыва депутата Собрания и главы муниципального образования должна обеспечить им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Право избирателей по отзыву депутата Собрания и главы муниципального района является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом Собрания и мэра муниципального района своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Собрания и главы муниципального района и создания препятствий их законной деятельности.
7. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания, главы муниципального района и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат Собрания и (или) мэр.
Если по результатам голосования по отзыву депутата Собрания, главы муниципального района он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
8. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания и главы муниципального района обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования и обладающие избирательным правом, а также избирательные объединения, выдвинувшие данного депутата, главу муниципального района кандидатом в депутаты Собрания, кандидатом в главы муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
9. Инициативная группа граждан численностью не менее 20 человек, избирательные объединения в письменной форме уведомляют депутата Собрания, главу муниципального района о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы (политической партии, общественной организации) не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.
В случае если на собрании инициативной группы граждан, избирательного объединения возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания, главы муниципального района было поддержано, инициативная группа, избирательное объединение обращается с заявлением в муниципальную избирательную комиссию муниципального района.
Заявление инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого. В заявлении должны содержаться:
- предложение об отзыве депутата Собрания, главы муниципального района;
- основание (основания) отзыва;
- сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата, главы муниципального района.
К заявлению избирательного объединения прилагается протокол общего собрания (конференции) или заседания руководящего органа соответствующего избирательного объединения. В протоколе должны содержаться следующие данные:
- предложение об отзыве; основание (основания) отзыва;
- число членов избирательного объединения, принимавших участие в принятии решения;
- результаты голосования;
- сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения.
К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата, главы муниципального района.
10. Заявление инициативной группы, избирательного объединения о возбуждении отзыва депутата Собрания, главы муниципального района должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального района в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.
Избирательная комиссия муниципального района информирует Собрание, главу муниципального района о полученном заявлении. Собрание, глава муниципального района вправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва и представить в избирательную комиссию муниципального района изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту.
11. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, главы муниципального района организует инициативная группа, избирательное объединение. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой, избирательным объединением для финансирования кампании по отзыву депутата, главы муниципального района.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, избирательным объединением регистрационного свидетельства избирательной комиссии муниципального района, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.
Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Собрания, главы муниципального района, должно составлять 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования. Предельное количество подписей по отзыву не должно превышать установленное количество подписей более чем на 15 процентов. Число избирателей определяется на основании данных их регистрации по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
12. Собрание, в срок не позднее 15 дней со дня получения решения избирательной комиссии муниципального района о проведении голосования по отзыву депутата Собрания, главы муниципального района, принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания, главы муниципального района.
13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Собранием о назначении даты голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
14. В случае если депутат Собрания, глава муниципального района подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву и Собранием принято решение о его удовлетворении, избирательная комиссия муниципального района принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата, главы муниципального района.
В случае если депутат Собрания, глава муниципального района подал заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения даты голосования по его отзыву и Собранием принято решение о его удовлетворении, решение о прекращении кампании по отзыву депутата, главы муниципального района принимается Собранием.
Собрание обязано принять решение по заявлению депутата, главы муниципального района о досрочном сложении полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования.
15. В случае если инициативная группа, избирательное объединение отзовет свое заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы муниципального района до направления в Собрание решения избирательной комиссии муниципального района, кампания по отзыву депутата, главы муниципального района прекращается.
16. Депутат, глава муниципального района имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, должности и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами.
Инициативная группа, избирательное объединение имеют право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата, главы муниципального района в допускаемых законом формах и законными методами.
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за отзыв или против отзыва депутата, главы муниципального района.
Агитация при проведении кампании по отзыву депутата, главы муниципального района начинается со дня принятия избирательной комиссией муниципального района решения о назначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
17. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
18. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования, подсчет голосов участников голосования на участке для голосования, обработка итогов голосования в окружной избирательной комиссии и в избирательной комиссии муниципального района осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством Сахалинской области.
19. Избирательная комиссия муниципального района признает результаты голосования недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;
2) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков голосования в округе;
3) по решению суда.
20. глава Углегорского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
21. Депутат Собрания Углегорского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран.
22. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
23. Полномочия депутата, главы муниципального района прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией муниципального района итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией муниципального района установлено, что необходимым количеством голосов депутат, глава муниципального района отозван.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 68 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 25.06.2015 г. № 187 в статью 68 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 68. Ответственность Собрания перед государством
1. В случае если соответствующим судом будет установлено, что Собранием Углегорского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания.
2. Полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания.
3. Закон Сахалинской области о роспуске Собрания может быть обжалован Собранием в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
4. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Сахалинской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 26.02.2015 г. №159 в статью 69 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 08.09.2016 г. №308 в статью 69 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 69. Ответственность главы муниципального района перед государством
1. Глава муниципального района может быть отрешен от занимаемой должности в следующих случаях:
1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если эти противоречия установлены соответствующим судом, глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству, правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района, в отношении которого губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления при совершении действий причинивших ущерб физическим и (или) юридическим лицам наступает в судебном порядке, путем возмещения ущерба и отмены правового акта причинившего ущерб.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с порядком предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения Собрания Углегорского муниципального района от 15.10.2014 г. № 125)

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 20.12.2007 г. № 308 в статью 73 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 18.03.2010 г. № 56 в статью 73 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 21.06.2012 г. № 301 в статью 73 настоящего Устава внесены изменения.

Статья 73. Принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений
1. С инициативой о внесении проекта Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района может выступить группа депутатов Собрания численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания, глава муниципального района, а также население муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего устава.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава муниципального района, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим уставом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Решение Собрания о принятии Устава муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзаце первым настоящей статьи.

Статья 74. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 14.02.2007 г. № 186 в статью 75 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 07.10.2010 г. № 126 в статью 75 настоящего Устава внесены изменения.
Решением Собрания Углегорского муниципального района от 22.09.2011 г. № 214 в статью 75 настоящего Устава внесены изменения

Статья 75. Вступление в силу настоящего Устава муниципального района
1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его государственной регистрации и опубликования (обнародования).
2. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия, по решению вопросов местного значения, определенные в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которыми обладают органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, до момента их формирования и начала исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
3. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 258 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», с 1 января 2008 года подпункт 13 пункта 1 статьи 6 утрачивает силу.
4. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 258 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», подпункт 3 пункта 1 статьи 6.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.
5. Дополнения и изменения в пункт 3 части 1 статьи 7, часть 7 статьи 18, пункт 6 части 1 статьи 20, части 1, 4, 6 статьи 50, абзац 7 части 1 статьи 53 Устава, вступают в силу в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
6. Изменения, внесенные в настоящий Устав в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 апреля 2010 г. № 63-ФЗ), применяются к правоотношениям. Возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу названного Федерального закона, и референдумов, инициатива проведения которых выдвинута после дня вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 2010 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации».
7. Изменения, внесенные пункт 12 части 1, пункт 6 части 1 статьи 15.1, Пункт 7 части 2 статьи 42 Устава, в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», вступают в силу с 1 января 2012 года.
 


 - Устав Углегорского муниципального района. Скачать >>

Меню сайта

Фотогалерея